„Umowa o pracę czy cywilnoprawna? Granice elastyczności zatrudnienia a rola Państwowej Inspekcji Pracy w ochronie pracowników” to motyw przewodni konferencji naukowo-szkoleniowej, która odbyła się 24 września 2026 r. w murach Uniwersytetu Zielonogórskiego. Konferencję zorganizował Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze oraz Wydział Nauk Prawnych i Ekonomicznych, Instytut Nauk Prawnych UZ.
Spotkanie stanowiło platformę dyskusji jak pogodzić elastyczne formy zatrudnienia z należytą ochroną osób pracujących. Debata nabrała szczególnego znaczenia w obliczu reformy prawnej, która poszerzyła kompetencje Państwowej Inspekcji Pracy w zakresie weryfikacji i przekształcania umów cywilnoprawnych w etaty.
Oficjalnego otwarcia konferencji dokonał Jerzy Łaboński, Okręgowy Inspektor Pracy w Zielonej Górze. W otwarciu uczestniczył Jarosław Leśniewski, Zastępca Głównego Inspektora Pracy, który odczytał list Głównego Inspektora Pracy, skierowany do uczestników i organizatorów spotkania: Temat dzisiejszej konferencji – granice pomiędzy zatrudnieniem pracowniczym a cywilnoprawnym – należy obecnie do najbardziej aktualnych problemów polskiego rynku pracy. Wprowadzone w 2026 r. nowe kompetencje Państwowej Inspekcji Pracy zasadniczo zmieniły instrumenty, którymi Inspekcja może posługiwać się w przypadkach, gdy cywilnoprawna podstawa wykonywania pracy nie odpowiada rzeczywistemu charakterowi zatrudnienia. Możliwość stwierdzenia istnienia stosunku pracy w drodze decyzji okręgowego inspektora pracy oznacza wzmocnienie ochrony osób wykonujących pracę, ale jednocześnie nakłada na organy Inspekcji szczególną odpowiedzialność.
Głos zabrał Marek Cebula, Wojewoda Lubuski. Wojewoda w swoim wystąpieniu poruszył kwestię bezpieczeństwa - w pracy oraz w aspekcie społecznym. Przemówienia powitalne wygłosili również: prof. UZ dr hab. dr h.c. Andrzej Bisztyga, Dziekan Wydziału Nauk Prawnych i Ekonomicznych UZ, r. pr. dr Przemysław Sztejna, Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych w Zielonej Górze, Monika Bocian, Przewodnicząca Rady OPZZ Woj. Lubuskiego i Bogusław Motowidełko, Przewodniczący Zarządu Regionu NSZZ „Solidarność”, Członek rady Ochrony Pracy.
W części wstępnej konferencji Jarosław Leśniewski, Zastępca Głównego Inspektora Pracy dokonał aktu wręczenia Odznak Honorowych za Zasługi dla Ochrony Pracy. Odznaczeni zostali: Monika Bocian, Bogusław Motowidełko, Waldemar Rusakiewicz, Przewodniczący ZR NSZZ Solidarność w Gorzowie Wlkp. i Henryk Maciej Woźniak, Przewodniczący Lubuskiej Organizacji Pracodawców. Odznaki zostały przyznane za zaangażowanie na rzecz poprawy warunków pracy i przestrzegania praworządności w stosunkach pracy, na wniosek Okręgowego Inspektora Pracy w Zielonej Górze.
Konferencja objęła następujące referaty:
- w ramach panelu 1. Reforma w kontekście. Prawo pracy a zatrudnienie cywilnoprawne:
Mgr Sławomir Nowak, nadinspektor pracy (Okręgowy Inspektorat Pracy w Zielonej Górze): Nowe uprawnienia Państwowej Inspekcji Pracy w ramach przekształcania niewłaściwie zawartych umów cywilnoprawnych w umowy o pracę;
Prof. dr hab. Anna Musiała (Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu): Dewaluacja prawa pracy w Polsce na przykładzie zatrudnienia cywilnoprawnego;
Prof. dr hab. Jakub Stelina (Uniwersytet Gdański): Zatrudnienie cywilnoprawne - czyli co?
Dr hab. prof. ucz. Agnieszka Górnicz-Mulcahy (Uniwersytet Wrocławski): Etat z urzędu? Granice wolności kontraktowej w świetle nowych kompetencji Państwowej Inspekcji Pracy;
Dr hab., prof. ucz. Tomasz Duraj (Uniwersytet Łódzki): Walka z fikcyjnym zatrudnieniem cywilnoprawnym - nowe regulacje, stare problemy;
Panel moderował dr hab., prof. ucz. Michał Skąpski (Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu).
- panel 2. Oblicza reformy. Od decyzji do postępowania sądowego:
Moderator: dr hab., prof. ucz. Krzysztof Walczak (Uniwersytet Warszawski);
Prof. dr hab. Monika Tomaszewska (Uniwersytet Gdański): Cechy dominujące stosunku pracy;
Dr hab. Jakub Szmit (Uniwersytet Gdański): Stwierdzenie istnienia stosunku pracy w drodze decyzji okręgowego inspektora pracy – nowe otwarcie czy zmarnowana szansa;
Dr Urszula Torbus (Uniwersytet Śląski w Katowicach): Skuteczność a wykonalność decyzji stwierdzającej istnienie stosunku pracy. Uwagi na tle art. 34 ust. 2j i 2k ustawy o PIP;
Dr hab., prof. ucz. Artur Tomanek (Uniwersytet Wrocławski): Stwierdzenie istnienia stosunku pracy - problematyka postępowania sądowego;
- panel 3. Polski rynek pracy w obliczu kolejnych wyzwań:
Moderacja: prof. dr hab. Monika Tomaszewska (Uniwersytet Gdański)
Dr hab., prof. ucz. Małgorzata Kurzynoga (Uniwersytet Łódzki): Domniemanie stosunku pracy a prawo właściwe dla transgranicznej pracy platformowej. Uwagi na tle dyrektywy (UE) 2024/2831;
Dr hab., prof. ucz. Krzysztof Walczak (Uniwersytet Warszawski): Przekształcanie umów cywilnoprawnych w umowy o pracę w kontekście wdrażania dyrektywy 2023/970 dotyczącej przejrzystości wynagrodzeń;
Dr Joanna Zdanowska (Uniwersytet Zielonogórski): Permanentna dostępność w świetle nowych uprawnień Państwowej Inspekcji Pracy. Prawo do odłączenia się w relacjach pracowniczych i cywilnoprawnych;
Prof. dr hab. Łukasz Pisarczyk (Uniwersytet Śląski w Katowicach): Czy reforma ma szanse powodzenia? O prawie zatrudnienia pesymistycznie.
Konferencja została zrealizowana w ramach cyklu „Umowa o pracę czy cywilnoprawna. Granice elastyczności zatrudnienia a rola Państwowej Inspekcji Pracy w ochronie pracowników”, objętego honorowym patronatem Marszałka Sejmu RP Włodzimierza Czarzastego.
Patronatów udzielili:
Prezydent Miasta Zielona Góra Marcin Pabierowski;
Sąd Okręgowy w Zielonej Górze;
Prokurator Okręgowy w Zielonej Górze;
Okręgowa Rada Adwokacka w Zielonej Górze;
Naczelna Rada Adwokacka.
Konferencji partnerowali:
Organizacja Pracodawców Ziemi Lubuskiej,
Lubuska Organizacja Pracodawców,
Zachodnia Izba Przemysłowo-Handlowa,
Związek Pracodawców „Przedsiębiorczość”,
NSZZ „Solidarność” Region Zielonogórski,
NSZZ „Solidarność” Region Gorzów Wielkopolski,
Rada OPZZ Województwa Lubuskiego,
Okręgowa Izba Radców Prawnych w Zielonej Górze.
Konferencja odbyła się pod patronatem medialnym:
TVP 3,
TVP Info,
Radia Zachód,
Pisma Adwokatury Polskiej Palestra,
Dyskursu Prawniczego i Administracyjnego INP UZ.
Spotkanie poprowadziła Anastazja Sieniawska-Adamczak, specjalista w Okręgowym Inspektoracie Pracy w Zielonej Górze.
Galeria
